Mẹo về Tòa án không còn quyền phát hành quyết định hành động quản trị và vận hành hành chính nhà nước Chi Tiết
You đang tìm kiếm từ khóa Tòa án không còn quyền phát hành quyết định hành động quản trị và vận hành hành chính nhà nước được Update vào lúc : 2022-05-06 18:14:09 . Với phương châm chia sẻ Kinh Nghiệm về trong nội dung bài viết một cách Chi Tiết 2022. Nếu sau khi Read Post vẫn ko hiểu thì hoàn toàn có thể lại Comments ở cuối bài để Mình lý giải và hướng dẫn lại nha.Ngày gửi: 20/08/2022 lúc 09:48:13
Phân loại quyết định hành động hành chính vị trí căn cứ vào tính chất pháp lý. Có phải chỉ có cơ quan hành chính mới được phát hành những quyết định hành động hành chính không? Tại sao? A Chị giúp em với.?
Hệ thống pháp lý Việt Nam (hethongphapluat.com) xin chân thành cảm ơn bạn đã tin tưởng gửi vướng mắc đến chúng tôi. Sau khi nghiên cứu và phân tích, so sánh với quy định của pháp lý hiện hành, chúng tôi xin đưa ra câu vấn đáp có tính chất tìm hiểu thêm như sau:
Quyết định hành chính là một dạng quyết định hành động pháp lý, là kết quả sự thể hiện ý chí quyền lực tối cao của nhà nước thông qua những hành vi của những chủ thể được thực thi quyền hành pháp trong khối mạng lưới hệ thống những cty hành chính nhà nước tiến hành theo một trình tự dưới những hình thức nhất định theo quy định pháp lý, nhằm mục đích đưa ra những chủ trương, chủ trương, những xử sự chung từ đó xử lý và xử lý việc làm rõ ràng trong đời sống,
Là những giải pháp xử lý và xử lý việc làm của chủ thể quản trị và vận hành hành chính trước một trường hợp đang nêu lên, là yếu tố phản ứng của chủ thể quản trị và vận hành hành chính Nhà nước trước một trường hợp yên cầu phải có sự xử lý và xử lý của Nhà nước theo thẩm quyền do luật định.
Quyết định hành đó đó là kết quả của yếu tố thể hiện ý chí quyền lực tối cao nhà nước của cơ quan hành chính Nhà nước hoặc của những người dân dân có chức vụ, người đại diện thay mặt thay mặt cho quyền lực tối cao hành chính nhất định.
Theo khoản 1 Điều 3 Luật tố tụng hành chính 2010 lý giải quyết định hành động hành chính như sau:
" Quyết định hành đó đó là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức triển khai khác hoặc người dân có thẩm quyền trong những cty, tổ chức triển khai đó phát hành, quyết định hành động về một yếu tố rõ ràng trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính được vận dụng một lần riêng với một hoặc một số trong những đối tượng người dùng rõ ràng "
Các quyết định hành động hành chính vị trí căn cứ vào tính chất pháp lý như sau:
+ Thứ nhất, quyết định hành động chủ yếu:
Là loại quyết định hành động đưa ra chủ trương, đường lối, trách nhiệm... có tính chất chung, là công cụ khuynh hướng kế hoạch trong thực thi hiệu suất cao lãnh đạo của quản trị và vận hành hành chính. Các quyết định hành động chủ yếu là cơ sở phát hành những quyết định hành động quy phạm và riêng không liên quan gì đến nhau
+ Thứ hai, quyết định hành động quy phạm:
Là quyết định hành động trực tiếp làm thay đổi khối mạng lưới hệ thống quy phạm pháp lý hành chính. Trên cơ sở luật, pháp lệnh những chủ thể có thẩm quyền sẽ phát hành những quy phạm hầu hết nhằm mục đích rõ ràng hóa luật, pháp lệnh để quản trị và vận hành xã hội trên từng nghành.
+ Thứ ba, quyết định hành động riêng không liên quan gì đến nhau:
Là quyết định hành động được phát hành trên cơ sở những quyết định hành động được phát hành trên cơ sở những quyết định hành động chủ yếu và quy phạm của những cty cấp trên hoặc của tớ mình cơ quan phát hành quyết định hành động đó nhằm mục đích xử lý và xử lý những việc riêng không liên quan gì đến nhau, rõ ràng, chỉ có hiệu lực hiện hành riêng với những đối tượng người dùng rõ ràng và chỉ được vận dụng một lần.
Theo quy định của pháp lý, chủ thể phát hành quyết định hành động hành chính rất rộng, không riêng gì có gồm có những cty hành chính nhà nước, mà còn những cty, thành viên khác, như Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, Kiểm toán Nhà nước, Văn phòng QH, Văn phòng Chủ tịch nước; những người dân dân có chức vụ trong tổ chức triển khai chính trị - xã hội, cty sự nghiệp công lập; công chức được trao quyền thực thi hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành nhà nước...
Trên đấy là câu vấn đáp của Hệ Thống Pháp Luật Việt Nam liên quan đến yêu cầu vướng mắc của bạn. Hy vọng câu vấn đáp của chúng tôi sẽ hữu ích cho bạn.
Nếu có bất kể vướng mắc gì về pháp lý mời bạn tiếp tục đặt vướng mắc. Chúng tôi luôn sẵn sàng giải đáp.
Trân trọng cảm ơn.
BBT.Hệ Thống Pháp Luật Việt nam
Lưu ý: Nội dung tư vấn của Hệ Thống Pháp Luật Việt Nam trên đây chỉ mang tính chất chất tìm hiểu thêm. Tùy vào từng thời gian và đối tượng người dùng rất khác nhau mà nội dung tư vấn trên hoàn toàn có thể sẽ không còn hề thích hợp do sự thay đổi của chủ trương hay quy định mới của pháp lý.
Trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính nhà nước, những chủ thể quản trị và vận hành thực thi việc quản trị và vận hành hành chính nhà nước nhờ vào trách nhiệm, quyền hạn mà pháp lý quy định. Trên cơ sở quyền hạn được pháp lý trao, những chủ thể này còn có quyền phát hành những Quyết định hành chính (QĐHC) buộc những tổ chức triển khai, thành viên khác phải phục tùng những mệnh lệnh, yêu cầu của nhà quản trị và vận hành đưa ra. Và với nhiều nguyên do rất khác nhau, một số trong những tổ chức triển khai, thành viên hoàn toàn có thể nhận định rằng một số trong những QĐHC nào đó của những cty hành chính nhà nước (CQHCNN), người dân có thẩm quyền trong CQHCNN là trái pháp lý, xâm phạm trực tiếp đến quyền và quyền lợi hợp pháp của tớ. Để bảo vệ những quyền và quyền lợi hợp pháp của tớ, những tổ chức triển khai, thành viên có quyền khiếu nại đến những CQHCNN, người dân có thẩm quyền trong CQHCNN để yêu cầu những cty này xem xét lại những QĐHC mà mình phát hành đã xâm phạm đến quyền và quyền lợi hợp pháp của những tổ chức triển khai, thành viên trong đời sống xã hội.
Thực tiễn lúc bấy giờ, khi những thành viên, tổ chức triển khai thực thi quyền khiếu nại riêng với những QĐHC thường bị cơ quan có thẩm quyền từ chối, không thụ lý xử lý và xử lý. Điều này đã nêu lên một yếu tố là không phải QĐHC nào thì cũng là đối tượng người dùng khiếu nại theo quy định của pháp lý về khiếu nại. Bởi lẽ, theo quy định của pháp lý khiếu nại lúc bấy giờ, thì QĐHC chỉ sẽ là đối tượng người dùng khiếu nại khi mà phải thỏa mãn nhu cầu được những cái tín hiệu và những điểm lưu ý nhất định.
1. Đối tượng khiếu nại
Theo quy định của Luật Khiếu nại: Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức triển khai hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề xuất kiến nghị cơ quan, tổ chức triển khai, thành viên có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người dân có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định hành động kỷ luật cán bộ, công chức khi có vị trí căn cứ nhận định rằng quyết định hành động hoặc hành vi đó là trái pháp lý, xâm phạm quyền, quyền lợi hợp pháp của tớ.[1]. Từ quy định này, toàn bộ chúng ta nhận thấy pháp lý khiếu nại không nêu rõ khái niệm đối tượng người dùng khiếu nại, pháp lý khiếu nại chỉ liệt kê ba đối tượng người dùng khiếu nại hành đó đó là QĐHC, HVHC và quyết định hành động kỷ luật cán bộ, công chức, khi người khiếu nại có vị trí căn cứ nhận định rằng quyết định hành động, hành vi đó trái với quy định pháp lý, xâm phạm quyền, quyền lợi hợp pháp của người khiếu nại.
Các đối tượng người dùng khiếu nại của pháp lý khiếu nại có sự tương đương về mặt hình thức với đối tượng người dùng khởi kiện vụ án hành chính. Tuy nhiên, những đối tượng người dùng khiếu nại theo quy định của pháp lý khiếu nại thấp hơn so với những đối tượng người dùng khởi kiện vụ án hành chính. Bởi lẽ, theo quy định của pháp lý tố tụng hành chính, ngoài ba đối tượng người dùng theo quy định của pháp lý khiếu nại, pháp lý tố tụng hành chính còn mở rộng thêm hai đối tượng người dùng đó là: Khiếu kiện quyết định hành động xử lý và xử lý khiếu nại về quyết định hành động xử lý vụ việc đối đầu đối đầu; Khiếu kiện list cử tri[2]
Trong phạm vi nội dung bài viết này, tác giả đi sâu phân tích QĐHC - đối tượng người dùng khiếu nại của pháp lý khiếu nại Việt Nam. Một loại quyết định hành động thường xuyên “xuất hiện” trong quy trình khiếu nại và xử lý và xử lý khiếu nại của những cty hành chính nhà nước.
Quyết định hành chính “là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước hoặc người dân có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước phát hành để quyết định hành động về một yếu tố rõ ràng trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính nhà nước được vận dụng một lần riêng với một hoặc một số trong những đối tượng người dùng rõ ràng"[3]. Như vậy, một QĐHC phải gồm có khá đầy đủ 4 yếu tố: Một là, phải thể hiện dưới dạng văn bản; Hai là, chủ thể phát hành là cơ quan hành chính nhà nước hoặc người dân có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước phát hành; Ba là, quyết định hành động được vận dụng một lần riêng với một hoặc một số trong những đối tượng người dùng rõ ràng. Bốn là, phải được phát hành trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính không liên quan đến bí mật nhà nước trong ba nghành: quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, ngoại giao.
QĐHC phải được thể hiện dưới hình thức bằng văn bản: Với điểm lưu ý này, pháp lý khiếu nại đã vô hiệu những QĐHC tồn tại dưới dạng phi văn bản, như QĐHC bằng tín hiệu, bằng còi, bằng biển báo... đấy là những QĐHC thể hiện dưới dạng phi văn bản và nó không phải là những đối tượng người dùng khiếu nại theo quy định của pháp lý khiếu nại. Đặc điểm này hoàn toàn hợp lý, vì trên thực tiễn hầu hết những quyết định hành động phi văn bản thường “xuất hiện” trong việc làm nội bộ của những cty, tổ chức triển khai. Đồng thời, QĐHC phi văn bản thường không rõ ràng trên thực tiễn nên nó sẽ không còn thể làm vị trí căn cứ để người khiếu nại thực thi quyền khiếu nại.
Pháp luật khiếu nại yêu cầu QĐHC phải được thể hiện dưới hình thức bằng văn bản. Tuy nhiên, pháp lý khiếu nại lại không quy định rõ những dạng tồn tại rõ ràng của một văn bản. Như vậy, việc nêu lên là văn bản được hiểu ra làm sao? Hiện nay, chưa tồn tại một quy định pháp lý nào lý giải khái niệm “văn bản”. Thực tiễn, khi nhắc tới “văn bản” người ta nghĩ đến nhiều chủng loại “sách vở”- hình thức thể hiện hầu hết của văn bản, hay “Văn bản là một quy mô phương tiện đi lại để ghi nhận, lưu giữ và truyền đạt những thông tin từ chủ thể này sang chủ thể khác bằng ký hiệu gọi là chữ viết”[4]. Hoặc là những QĐHC dưới dạng tệp tin điện tử, này cũng là một dạng văn bản theo quy định của pháp lý khiếu nại nếu tệp tin điện tử tiềm ẩn nội dung của một QĐHC.
Trong quy trình quản trị và vận hành điều hành quản lý, những cty hành chính Nhà quốc tế việc phát hành những văn bản với tên thường gọi là quyết định hành động, còn phát hành những văn bản khác mang tên thường gọi như: thông báo, hướng dẫn, công văn… Một việc nêu lên là những văn bản này đã có được quyền khiếu nại hay là không? Pháp luật khiếu nại còn “bỏ ngỏ” yếu tố này. Thực tiễn những cty, tổ chức triển khai Nhà nước vẫn thụ lý nếu như những công văn, thông báo, hướng dẫn… nếu những văn bản này còn có tiềm ẩn nội dung của một QĐHC. Chẳng hạn:
Từ năm 2006 đến năm 2009, ông H, bà V có đơn đề xuất kiến nghị UBND huyện M giao trả lại phần diện tích s quy hoạnh đất đã mượn nhưng UBND huyện M không xử lý và xử lý. Đầu năm 2022, vợ chồng ông H, bà V tiếp tục kiến nghị và gửi đơn đề xuất kiến nghị xem xét. Ngày 07/4/2022, UBND huyện M đã phát hành Công văn số 250/UBND-TNMT để vấn đáp đơn của ông H bà V. Nội dung Công văn 250 đã xác lập không còn cơ sở để xác lập việc UBND huyện M đã mượn đất của ông H, bà V để giao cho bà H ở tạm. Trong trường hợp này, UBND huyện M không ra quyết định hành động bằng văn bản mà phát hành Công văn số 250/UBND-TNMT để vấn đáp đơn của ông H bà V. Tuy nhiên, nội dung Công văn số 250/UBND-TNMT lại xử lý và xử lý một yếu tố rõ ràng, một đối tượng người dùng rõ ràng. Từ đó, TANDTC tỉnh Quảng Bình có nhận định rằng Công văn 250 là đối tượng người dùng khiếu nại: “Như vậy, tuy nhiên là công văn vấn đáp đơn đề xuất kiến nghị nhưng nội dung của Công văn 250 mang nội dung như một quyết định hành động, đã quyết định hành động về một yếu tố rõ ràng trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính nhà nước riêng với một đối tượng người dùng rõ ràng. Do đó việc ông H, bà V khiếu nại riêng với Công văn 250 là đúng quy định”. Tôi nhận định rằng nhận định của Tòa án tỉnh Quảng Bình là thuyết phục.[5]
QĐHC chỉ sẽ là đối tượng người dùng khiếu nại phải do chủ thể phát hành bởi cơ quan hành chính nhà nước hoặc là người dân có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước: Thông thường khi nói tới là chủ thể phát hành QĐHC là nó gắn sát với một thành viên, một con người rõ ràng. Nhưng QĐHC trong pháp lý khiếu nại chủ thể phát hành hoàn toàn có thể là cơ quan hành chính nhà nước. Ví dụ như thể những những QĐHC về việc quản trị và vận hành đất đai: Quyết định giao đất, cho thuê đất, được cho phép chuyển mục tiêu sử dụng đất; bồi thường, tương hỗ, tái định cư; cấp hoặc tịch thu giấy ghi nhận quyền sử dụng đất; gia hạn thời hạn sử dụng đất; cưỡng chế tịch thu đất; trưng dụng đất; tịch thu đất... thì thẩm quyền phát hành những quyết định hành động này thuộc về Ủy ban nhân dân. Trong trường hợp này, chủ thể phát hành là Ủy ban nhân dân mà không phải là thành viên, con người dân có thẩm quyền trong cơ quan đó.
Pháp luật khiếu nại quy định về chủ thể phát hành QĐHC chưa thật sự rõ ràng, gần khá đầy đủ gây quá nhiều trở ngại vất vả trong công tác thao tác xử lý và xử lý khiếu nại. Cụ thể là theo quy định của pháp lý, một số trong những thành viên có quyền phát hành những QĐHC, nhưng những QĐHC này sẽ không còn phải là những QĐHC do CQHCNN hoặc người của những CQHCNN phát hành. Vì vậy, những QĐHC này liệu có phải là đối tượng người dùng khiếu nại theo pháp lý khiếu nại không? Pháp luật khiếu nại chưa quy định rõ. Chẳng hạn như: Theo quy định pháp lý xử lý vi phạm hành chính thì Người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa đã rời trường bay, bến cảng, nhà ga có thẩm quyền phát hành Quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính[6]; hoặc Ban Quản lý khu kinh tế tài chính có quyền phát hành những Quyết định hành chính về việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, Thu hồi đất đã giao lại, cho thuê riêng với trường hợp người tiêu dùng đất...[7]; hay những cty, tổ chức triển khai theo quy định tại Điều 3 Luật Khiếu nại có thẩm quyền xử lý và xử lý khiếu nại trong cơ quan mình... Đây không phải là người dân có thẩm quyền trong CQHCNN, hoặc người của những CQHCNN mà là những thành viên, Cơ quan trực thuộc UBND cấp tỉnh, cơ quan, tổ chức triển khai khác được nhà nước trao quyền phát hành QĐHC. Vậy người khiếu nại có quyền khiếu nại những QĐHC do những thành viên, tổ chức triển khai vừa nêu phát hành không? Pháp luật khiếu nại chưa tồn tại câu vấn đáp yếu tố này.
- QĐHC phải được phát hành trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính không liên quan đến bí mật nhà nước trong ba nghành: quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, ngoại giao theo khuôn khổ của chính phủ nước nhà phát hành và không phải là QĐHC mang tính chất chất nội bộ của cơ quan, tổ chức triển khai: Các QĐHC chỉ sẽ là đối tượng người dùng khiếu nại nó phải được phát hành trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính. Điều này nghĩa là riêng với những QĐHC mà được phát hành trong hoạt động và sinh hoạt giải trí lập pháp và tư pháp thì nó không phải là đối tượng người dùng khiếu nại theo quy định của pháp lý khiếu nại. Đối với những QĐHC được phát hành trong hoạt động và sinh hoạt giải trí lập pháp và tư pháp thì việc xử lý và xử lý khiếu nại theo quy định của pháp lý chuyên ngành. Ví dụ như riêng với trường hợp khiếu nại riêng với quyết định hành động khởi tố bị can trong tố tụng hình sự thì thực thi việc khiếu nại theo quy định về khiếu nại được quy định trong Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS). Bên cạnh đó, pháp lý chuyên ngành có những lao lý dẫn chiếu sang quy định pháp lý khiếu nại. Ví dụ như trong Luật Tố tụng hành chính (LTTHC) có một chương khiếu nại, tố cáo trong hoạt động và sinh hoạt giải trí TTHC, trong qua trình xử lý và xử lý khiếu nại trong hoạt động và sinh hoạt giải trí xét xử vụ án hành chính, người dân có thẩm quyền, xử lý và xử lý vận dụng pháp lý TTHC. Đồng thời, trong pháp lý TTHC, có những lao lý dẫn chiếu sang vận dụng pháp lý khiếu nại.
Ngày thứ tư/6/2012, Chính phủ phát hành Nghị định số 49/2012/NĐ-CP quy định về khuôn khổ những quyết định hành động hành chính, hành vi hành chính thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong những nghành quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, ngoại giao. Một QĐHC chỉ sẽ là đối tượng người dùng khiếu nại không liên quan đến bí mật nhà nước 03 nghành QP, AN, NG theo khuôn khổ quy định tại Nghị định số 49/2012/NĐ-CP vừa nêu. Vấn đề nêu lên là Nghị định 49/2012/NĐ-CP lại là một văn bản mật, chỉ những cơ quan nhà nước, thành viên có thẩm quyền mới biết được nội dung của nghị định này, người dân không thể tiếp cận nó. Điều này dẫn đến hệ quả là người dân không thể biết QĐHC nào nằm trong khuôn khổ những QĐHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong những nghành quốc phòng, bảo mật thông tin an ninh, ngoại giao do Chính phủ quy định gây quá nhiều trở ngại vất vả cho những người dân khiếu nại.
Tại khoản 1 Điều 11 Luật Khiếu nại: QĐHC trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ huy, tổ chức triển khai thực thi trách nhiệm, công vụ; QĐHC trong chỉ huy điều hành quản lý của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới thì đấy là những quyết định hành động mà không được quyền khiếu nại. Theo quy định này thì những QĐHC mà mang tính chất chất nội bộ của cơ quan, tổ chức triển khai không được khiếu nại. Tuy nhiên, quy định này chỉ liệt kê một cách chung chung, không còn sự lý giải QĐHC mang tính chất chất nội bộ cơ quan là ra làm sao? Không quy định rõ ràng những QĐHC nào là QĐHC mang tính chất chất nội bộ cơ quan. Điều này dẫn đến tình trạng là rất khó xác lập một QĐHC có phải QĐHC mang tính chất chất nội bộ cơ quan hay là không?
- QĐHC là đối tượng người dùng khiếu nại phải là quyết định hành động về một yếu tố rõ ràng trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính được vận dụng một lần riêng với một hoặc một số trong những đối tượng người dùng rõ ràng: Với cái điểm lưu ý này, QĐHC là đối tượng người dùng khiếu nại chỉ số lượng giới hạn riêng với QĐHC mang tính chất chất riêng không liên quan gì đến nhau. Pháp luật khiếu nại đã vô hiệu những QĐHC chỉ huy, QĐHC vi phạm không phải là đối tượng người dùng khiếu nại theo quy định của pháp lý khiếu nại. Tuy nhiên, trong khối mạng lưới hệ thống pháp lý nói chung và pháp lý khiếu nại nói riêng chưa tồn tại quy định rõ ràng lý giải thế nào là một QĐHC mang tính chất chất riêng không liên quan gì đến nhau, điều này dẫn đến rất khó xác lập QĐHC do chủ thể có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước phát hành liệu có phải là QĐHC mang tính chất chất riêng không liên quan gì đến nhau hay là không?
Đồng thời, pháp lý khiếu nại không được cho phép những cty, tổ chức triển khai, công dân được quyền khiếu nại riêng với QĐHC chỉ huy và vi phạm mà chỉ được cho phép được quyền khiếu nại riêng với quyết định hành động mang tính chất chất riêng không liên quan gì đến nhau là chưa thích hợp lý. Bởi vì trong quy trình chỉ huy, điều hành quản lý những CQHCNN không riêng gì có phát hành những QĐHC riêng không liên quan gì đến nhau, mà còn phát hành QĐHC chỉ huy và vi phạm để kiểm soát và điều chỉnh những QHXH nói chung. Tuy nhiên, khi những QĐHC chỉ huy và vi phạm đã phát hành không theo kịp thực tiễn, làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm hết quyền, quyền lợi hợp pháp của thành viên, cơ quan, tổ chức triển khai hoặc có nội dung làm phát sinh trách nhiệm và trách nhiệm, ảnh hương đến quyền, quyền lợi của thành viên, cơ quan, tổ chức triển khai thì xử lý và xử lý ra làm sao. Pháp luật khiếu nại chưa quy định rõ?
2. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp lý về QĐHC - đối tượng người dùng khiếu nại của pháp lý khiếu nại Việt Nam
Pháp luật khiếu nại hiện hành đã có bước tiến mới trong việc xác lập những QĐHC, là đối tượng người dùng khiếu nại. Nhằm tạo Đk cho những nhân, tổ chức triển khai đề xuất kiến nghị chủ thể có thẩm quyền xử lý và xử lý khiếu nại xem xét lại những QĐHC của tớ khi có vị trí căn cứ nhận định rằng QĐHC đó là trái pháp lý, xâm phạm đến quyền và quyền lợi hợp pháp của những nhân, tổ chức triển khai. Tuy nhiên, khi vận dụng vào thực tiễn, pháp lý khiếu nại hiện hành cũng còn tồn tại một số trong những chưa ổn, trở ngại vất vả yên cầu nên phải sửa đổi, tương hỗ update QĐHC là đối tượng người dùng khiếu nại cho phù phù thích hợp với thực tiễn lúc bấy giờ. Vì vậy, tác giả có một số trong những kiến nghị hoàn thiện pháp lý khiếu nại về QĐHC-đối tượng người dùng khiếu nại theo pháp lý khiếu nại Việt Nam như sau:
Thứ nhất, mở rộng chủ thể, thẩm quyền phát hành những QĐHC - đối tượng người dùng khiếu nại. LTTHC năm 2015 có quy định: “Quyết định hành đó đó là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức triển khai được giao thực thi quản trị và vận hành hành chính nhà nước phát hành hoặc người dân có thẩm quyền trong cơ quan, tổ chức triển khai đó phát hành quyết định hành động về yếu tố rõ ràng trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính được vận dụng một lần riêng với một hoặc một số trong những đối tượng người dùng rõ ràng”[8]. Pháp luật khiếu nại lại quy định chủ thể phát hành QĐHC - đối tượng người dùng khiếu nại chỉ có CQHCNN và người dân có thẩm quyền trong CQHCNN[9]. Bên cạnh đó, Điều 3 Luật Khiếu nại lại liệt kê những chủ thể khiếu nại và xử lý và xử lý khiếu nại. Đồng thời, pháp lý tố tụng, pháp lý về xử lý vi phạm hành chính khi xử lý và xử lý những yếu tố khiếu nại đều phải có những quy định dẫn chiếu vận dụng pháp lý Luật Khiếu nại, những QĐHC do những chủ thể vừa nêu không phải là đối tượng người dùng khiếu nại, Vì vậy, đã dẫn đến thật nhiều chưa ổn, vướng mắc trong hoạt động và sinh hoạt giải trí KN và GQKN. Từ đó, tác giả đề xuất kiến nghị cần sửa đổi, tương hỗ update để mở rộng chủ thể phát hành QĐHC - đối tượng người dùng khiếu nại theo phía đồng điệu và thống nhất với khoản 1 Điều 3 LTTHC năm 2015.
Thực tiễn pháp lý khiếu nại đã cho toàn bộ chúng ta biết, hầu hết những QĐHC - đối tượng người dùng khiếu nại đều do Ủy ban nhân dân những cấp phép hành nhưng pháp lý khiếu nại lại “bỏ ngỏ” chủ thể xử lý và xử lý khiếu nại riêng với những quyết định hành động này. Do đó, tác giả nhận định rằng, cần tương hỗ update vào Luật Khiếu nại năm 2011 quy định rõ ràng về thẩm quyền xử lý và xử lý riêng với những vụ việc khiếu nại mà QĐHC mà do tập thể Ủy ban nhân dân phát hành.
Thứ hai, mở rộng quyền khiếu nại riêng với văn bản quy phạm pháp lý. Pháp luật khiếu nại số lượng giới hạn chỉ được cho phép công dân, tổ chức triển khai khiếu nại riêng với những QĐHC riêng không liên quan gì đến nhau đã “đụng chạm” trực tiếp đến quyền lợi, quyền lợi hợp pháp của những thành viên, tổ chức triển khai, không được cho phép khiếu nại riêng với những văn bản quy phạm pháp lý. Tác giả đề xuất kiến nghị pháp lý khiếu nại cần sửa đổi, tương hỗ update được cho phép công dân có quyền khiếu nại riêng với những văn bản quy phạm pháp lý do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ở địa phương phát hành khi nhận định rằng văn bản đó trái pháp lý. Đây yếu tố này là thiết yếu và hợp lý, phù phù thích hợp với xu thế chung chính bới nó đã được nhiều vương quốc trên toàn thế giới công nhận và thực thi như: Tây Ban Nha, Pháp, Bồ Đào Nha... Chẳng hạn như: “Mọi công dân đều phải có quyền khiếu nại đòi bồi thường thiệt hại, không bổ nhiệm những công chức, kiến nghị phát hành, huỷ bỏ, sửa chữa thay thế luật đạo, sắc lệnh, điều lệ hay khiếu nại trong những nghành khác; không người nào bị phân biệt đối xử vì ủng hộ những kiến nghị này”[10] .
Thứ ba, nên phải quy định rõ ràng, rõ ràng QĐHC mang tính chất chất nội bộ của CQHCNN và công bố khuôn khổ kèm theo Nghị định số 49/2012/NĐ-CP . Pháp luật khiếu nại có sự quy định khác về QĐHC mang tính chất chất nội bộ cơ quan với pháp lý tố tụng hành chính. Điều này đã dẫn đến việc xác lập QĐHC mang tính chất chất nội bộ cơ quan cho việc xử lý và xử lý khiếu nại và xử lý và xử lý vụ án hành chính trở nên trở ngại vất vả hơn. Vì vậy, Chính phủ hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền nên phải có văn bản lý giải, hướng dẫn rõ ràng về QĐHC mang tính chất chất nội bộ cơ quan và những quy định này phải đồng điệu với những quy định của pháp lý tố tụng hành chính để đảm bảo pháp lý khiếu nại và pháp lý tố tụng hành chính được vận dụng thống nhất, minh bạch và hiệu suất cao, đảm bảo quyền và quyền lợi hợp pháp của người dân không biến thành xâm phạm. Tác giả kiến nghị nên tương hỗ update vào pháp lý khiếu nại quy định: “QĐHC trong nội bộ cơ quan là những quyết định hành động phục vụ cho công tác thao tác chỉ huy, điều hành quản lý của cơ quan hành chính cấp trên riêng với cấp dưới và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động những cty thuộc quyền quản trị và vận hành mà không tác động trực tiếp đến quyền và quyền lợi của những chủ thể khác”
Như đã phân tích, Nghị định số 49/2012/NĐ-CP là một văn bản mật. Điều này gây thật nhiều trở ngại vất vả cho những thành viên, tổ chức triển khai lúc không biết những loại QĐHC nào thuộc khuôn khổ bí mật nhà nước trong nghành nghề bảo mật thông tin an ninh, quốc phòng, ngoại giao. Tuy nhiên, Nghị định số 49/2012/NĐ-CP của Chính phủ là một văn bản quy phạm pháp lý, vì vậy, tác giả kiến nghị nên công khai minh bạch văn bản Nghị định số 49/2012/NĐ-CP để những thành viên, tổ chức triển khai hoàn toàn có thể tiếp cận được khuôn khổ QĐHC mang tính chất chất chất bí mật nhà nước tại Nghị định số 49/2012/NĐ-CP nhằm mục đích đảm bảo quyền và quyền lợi hợp pháp của những thành viên, tổ chức triển khai không biến thành xâm phạm, và đồng thời sẽ củng cố niềm tin của thành viên, tổ chức triển khai riêng với Đảng và Nhà nước.
Thứ tư, quy định rõ ràng tên thường gọi của những QĐHC. Với việc pháp lý khiếu nại không quy định, hướng dẫn về hình thức của QĐHC cũng như không đưa ra khái niệm thế nào là “văn bản”, không lý giải những dạng tồn tại rõ ràng của văn bản cũng như không còn quy định rõ ràng về tên thường gọi của QĐHC đã dẫn đến thật nhiều chưa ổn, vướng mắc trong hoạt động và sinh hoạt giải trí KN và GQKN. Vì vậy, tác giả kiến nghị pháp lý khiếu nại cần quy định về tên thường gọi của những QĐHC phải đúng về hình thức và nội dung như Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đồng Thẩm phán TANDTC như sau: “Quyết định hành chính thuộc đối tượng người dùng khởi kiện để yêu cầu Toà án xử lý và xử lý vụ án hành đó đó là văn bản được thể hiện dưới hình thức quyết định hành động hoặc dưới hình thức khác ví như thông báo, kết luận, công văn do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức triển khai khác hoặc người dân có thẩm quyền trong những cty, tổ chức triển khai đó phát hành có tiềm ẩn nội dung của quyết định hành động hành chính được vận dụng một lần riêng với một hoặc một số trong những đối tượng người dùng rõ ràng về một yếu tố rõ ràng trong hoạt động và sinh hoạt giải trí quản trị và vận hành hành chính mà người khởi kiện nhận định rằng quyền, quyền lợi hợp pháp của tớ bị xâm phạm”... nhằm mục đích phù phù thích hợp với yêu cầu thực tiễn trong việc khiếu nại và xử lý và xử lý khiếu nại./.
Khiếu nại, tố cáo của công dân riêng với những quyết định hành động hành chính về đất đai là yếu tố bức xúc - Ảnh: PV
[1] Khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại năm 2011.
[2] Điều 30 Luật Tố tụng hành chính 2015
[3] Khoản 8 Điều 2 Luật khiếu nại năm 2011.
[5] Bản án số: 11/2022/HC-ST Ngày: 17 - 9 – 2022 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình
[6] Điểm K khoản 1 Điều 123 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012
[7] Điều 53 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai
[8] Khoản 1 Điều 3 Luật TTHC năm 2015
[9] Khoản 8 Điều 2 Luật Khiếu nại năm 2011.
[10] Điều 16 Hiến pháp Nhật bản năm 1946, Tuyển tập Hiến pháp của một số trong những vương quốc, NXB Hồng Đức, tr. 19
Reply
3
0
Chia sẻ
Chia Sẻ Link Down Tòa án không còn quyền phát hành quyết định hành động quản trị và vận hành hành chính nhà nước miễn phí
Bạn vừa Read nội dung bài viết Với Một số hướng dẫn một cách rõ ràng hơn về Video Tòa án không còn quyền phát hành quyết định hành động quản trị và vận hành hành chính nhà nước tiên tiến và phát triển nhất và Chia SẻLink Download Tòa án không còn quyền phát hành quyết định hành động quản trị và vận hành hành chính nhà nước miễn phí.